央廣網西安1月17日消息(記者劉昱 通訊員劉旭) 2021年,咸陽市嚴格落實“四個不摘”要求,以“增量提質、高點開局”為統攬,按照“強鞏固、抓銜接、促振興”的思路,持續鞏固脫貧成果,統籌推進有效銜接,著力打造鄉村振興“咸陽樣板”,書寫了“十四五”開局之年鄉村振興的咸陽答卷。

著眼無縫銜接 強化組織保障

咸陽市成立有效銜接領導小組和“八組一辦”組織架構,建立組織領導、任務落實、工作推進“三大體系”的經驗做法得到省上充分肯定,省內各地市學習借鑒。堅持把落實防返貧動態監測和幫扶機制作為守住不發生規模性返貧底線的重要抓手,形成了“抓機制、強化制度保障,抓關鍵、強化預警監測,抓落實、強化精準幫扶”的“三抓三強化”工作法。先后組織召開4次領導小組會議、多次協調推進會議,審議印發9個有效銜接專項《實施方案》,確保鞏固銜接目標任務落地落細,實現平穩有序過渡。

突出人才先行 強化隊伍建設

咸陽市按照示范村、重點村、薄弱村的不同類別,有針對性地選優配強駐村幫扶隊伍,6月底在全省率先完成932名第一書記、1012名工作隊長和2096名駐村隊員調整選派工作,扎實開展“四支隊伍”和行業幫扶干部培訓192班次3.5萬余人。

全市鄉村振興系統提拔縣級干部6名,科級干部24名;在幫扶干部中提拔縣級干部13名,科級干部158名。將駐村干部生活補貼由原來的每天40元提高到50元,明確了每月200元通訊補貼標準,并每年為駐村干部辦理人身意外傷害保險。

堅持項目帶動 強化資金保障

咸陽市全年投入財政銜接補助資金12.39億元,實施項目5158個,項目完工率達到98%。在長武、永壽、旬邑、淳化4個摘帽縣整合涉農資金8.66億元,支出7.7億元,支出率98%。強化產業項目金融扶持,累計向脫貧戶和邊緣易致貧戶發放小額貸款2.69億元。

注重加強扶貧資金全流程監管,聚焦申報、分配、投向、撥付等關鍵環節,聯合市紀委監委、財政、審計等部門開展自主督導檢查3個批次;配合省鄉村振興局、省財政廳、省發展改革委及省民宗委開展專項檢查2個批次,確保資金科學規范使用,資產健康有序運營。

堅守返貧底線 強化機制建設

咸陽市成立工作專班,建立網格化排查、常態化比對、動態化監測、精準化幫扶的應急響應和監測幫扶機制,實行“周統計、月通報、季調度”“周電話抽查”“分片區督導”等工作制度,持續對摘帽縣、出列村、脫貧戶、易返貧致貧戶等重點幫扶對象和12類重點關注人群進行動態監測和精準幫扶。

咸陽市堅決守牢返貧底線(央廣網發 咸陽市鄉村振興局 供圖)

咸陽市1178戶4148名監測對象已消除風險531戶1809人,剩余647戶2339人均已落實針對性幫扶措施,堅決守牢了返貧底線。持續鞏固提升“兩不愁三保障”水平,印發《關于在全市開展脫貧攻堅成果“三看三查三鞏固”工作的通知》,督促各市縣、各部門按照“條塊結合、以塊為主”和“自查自糾、邊查邊改”的原則,累計排查整改漏點短板和薄弱環節67項,做到了“村村過硬、戶戶過硬、人人過硬”。

突出產業就業 強化基礎鞏固

以“千村萬戶”增收計劃為牽引,咸陽市建設“噸糧田”61.9萬畝、“萬元果”172.4萬畝、“百萬元合作社”285家,全市生豬、奶山羊、家禽存欄分別達到135萬頭、86萬頭和860萬只,農業合作社、家庭農場總量達到5760家和5924個,區域產業集群化、規;矫黠@提升。

咸陽市奶山羊、家禽存欄分別達到86萬頭和860萬只(央廣網發 咸陽市鄉村振興局 供圖)

咸陽市脫貧勞動力穩定就業21.4萬人,新增就業1.7萬人,公崗安置1.38萬人,企業和基地吸納安置0.74萬人。選聘生態護林員1572名,已發放生態護林員勞務補助1061萬元、生態效益補償2712萬元、退耕還林補助562萬元,不斷夯實群眾長遠穩定增收基礎。

聚焦特殊人群 強化重點幫扶

咸陽市加大農村低收入人口幫扶,識別認定低保邊緣家庭6277戶2.03萬人,納入1801戶2584人,實施臨時救助3.58萬人次。嚴格落實專項救助、特困供養及殘疾補貼、康復服務等制度,全年發放農村低保4.8萬戶13.3萬人5.85億元、特困供養5056人4683萬元。同時,對全市13.3萬名農村低保對象、0.51萬名特困人員、4.39萬名重度殘疾人及防返貧監測對象,繼續實行保費代繳政策。全市因災因疫共納入監測對象130戶451人,落實就業幫扶6戶,產業幫扶9戶,安置安全住房及納入危房改造計劃86戶,公崗安置1戶,健康幫扶9戶,飲水保障2戶,教育幫扶2戶,臨時救助及兜底保障11戶。

加大內引外聯 強化社會幫扶

蘇陜協作投入資金7993萬元,實施項目82個;幫銷農副產品7970萬元,捐款捐物453萬元;開展干部交流21人次,干部培訓16期2579人次,技術人才培訓23期970人次。中行定點幫扶投入無償資金1億余元,引進有償資金700萬元,直接投入資金2.55億元,實施重點項目43個、引進企業1個,幫銷農副產品超4000萬元。

國企咸陽合力團新增年度投資3500萬元,累計完成投資3.6億元,共建成投運產業幫扶項目10個;累計幫銷農副產品1425萬元。13所高校累計投入幫扶資金324萬元、實施幫扶項目18個,建立產學研示范基地14個,開展培訓21期3447人次。市級6所三級醫院派駐主治以上醫師32名,泰州市派駐17名,累計培養學科帶頭人98名,培訓醫務人員2.6萬人次。

鼓勵先行先試 強化示范引領

咸陽市確定鄉村振興示范鎮(街道)23個、鄉村振興示范村120個、鄉村振興重點幫扶村20個。在示范村和重點幫扶村開展“制定一組實施方案、編制一部村莊規劃、壯大一類首位產業、組建一支專業隊伍、完善一條治理體系、優化一款村規民約、打造一片宜居環境、建強一個集體組織、樹立一批先進典型、落實一套包抓機制”為主要內容的“十個一”示范創建行動,著力打造一批具有咸陽特色的先行樣板,形成典型引領、串點連線、聚線成面的良好格局和健康有序、競相發展的良好態勢。

“五大振興”齊開花 凝心聚力開新局

“三產”融合推動產業振興,咸陽市水果、蔬菜、肉、蛋、奶產量分別達到489.7萬噸、330萬噸、13.5萬噸、7.5萬噸和38萬噸;培育國家級龍頭企業4家、省級77家,市級127家。多措并舉推動文化振興,全市評選全國最美家庭9戶、文明家庭4戶、抗疫最美家庭1戶,省級最美家庭84戶、健康家庭2200戶。

高點起步推動人才振興,開展專家技術指導21場次,開展鄉村“土專家”和技術能人輪訓36場次,農業實用技術培訓25.8萬人。動真碰硬推動生態振興,累計建成垃圾收集點3.8萬處,清理“臟亂差”點位109萬處,發放分類垃圾桶65萬戶,完成清潔取暖改造67.7萬戶,整治問題戶廁8583座。全市行政村垃圾收運處置覆蓋率94.2%,畜禽糞污利用率91.5%,衛生廁所普及率70.12%,規模養殖治污設施配套率98.3%,行政村污水治理率31.6%,美麗宜居示范村達到400個。

強基固本推動組織振興,全面落實“五級書記”抓鄉村振興和“市縣抓落實”工作機制,持續強化領導班子、黨員隊伍、組織體系建設,實現干部結對幫扶全覆蓋。通過“致富能人引領”“第一書記兼任”“返鄉人才聘用”等方式,鼓勵引導村級黨組織創辦領辦集體經濟組織658個。

編輯:周彤
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